Опекаемые дети – 20. /

Опека и попечительство — формы семейного устройства в России

Опека и попечительство -это основные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели опеки и попечительства благородные, во благо лиц под опекой, а если опека устанавливается над детьми, то важно воспитать хорошего, образованного человека.

Часто небездушные люди хотят взять одиноких малышей, но появляется сразу много вопросов, как выбор формы устройства детей.

Определение формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения является первоначальным этапом.
В Российской Федерации популярны первые три формы семейного устройства:

1. усыновление,
2. опека или попечительство,
3. приемная семья,
4. патронат,
5. гостевая семья,
6. детский дом семейного типа.

Опека и попечительство устанавливается членами одного семейства. Иногда употребляют понятие «семейное попечение», потому что ребенок в знакомой среде среди близких и родных. Это безвозмездная форма устройства ребенка в семью.

При отсутствии вышеуказанных жизнеустройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит на основании актов органов опеки. Опекун или попечитель назначается из числа лиц, имеющих право опекать, в соответствии с федеральным законом об опеке. Опека, попечительство (не патронаж) изначально не являются оплачиваемой формой, но предусматриваются пособия и льготы.

Законодательное регулирование

Понятие опеки и попечительства, над кем устанавливается опека и попечительство, установление опеки, деятельность опекунов и попечителей, особенности форм семейного устройства детей и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей регламентированы:

• Гражд. и Сем. кодексами
• Фед.зак.  «Об опеке и попечительстве».

Что такое опека

Кто такой опекун ребенка, как стать опекуном ребенка, с какого возраста может быть установлено попечительство над ребенком — это основные вопросы данной сферы.
Значения понятий опекунство и попечительство схожее. Понятие опеки и попечительства, и их разграничение станет ясным после прочтения этой статьи.

Что такое опекунство

Опеку, или по-другому опекунство, оформляют над:

• детишками младше 14 лет,
• взрослыми недееспособными людьми.

Опекуны целиком и полностью представляют интересы своих подопечных по разным вопросам. И порой могут заключать и сделки. Главное условие, чтобы все сделки были направлены на улучшение материального состояния опекаемого, но не при каких обстоятельствах на уменьшение имущества граждан.

За опекаемым девочкой или мальчиком остаются их родные имена и фамилии. Чаще всего это дети, родителей которых нет в живых. Хотя бывает, что опекунство назначается над лицами, родители которых живы. Например, не могут растить своих детей из-за алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности. Бывают случаи, когда оформляется опека, если родители в частых и долгих разъездах.

Кто может стать опекуном

Опекунами и попечителями могут быть назначены не все. Существует определенное количество условий, которые необходимо соблюдать.

Во-первых, опекуном будет являться лишь взрослый дееспособный человек. Младше 18 лет опекунами и попечителями не могут быть.

Органы опеки также обращают внимание на взаимоотношения кандидата и подопечного. Если опекаемые дети не хотят оставаться с потенциальным опекуном, или про него говорят плохо соседи, то установление опеки будет сложной процедурой с проведением дополнительных проверок.

Приоритетное право у членов одной семьи, поскольку чаще всего именно они и выполняют непосредственный уход за детьми или недееспособным взрослым родственником. Но немаловажно и согласие самого опекуна на установление опекунства.  В случае, если родственники все откажутся осуществлять уход, будет рассматриваться вопрос о назначении квалифицированного опекуна, проживающего в том же регионе.

Если есть судимость, то в попечении будет отказано. А также, если потенциальные опекуны когда-либо судебно лишались прав растить своих детей за определенные проступки (при употреблении алкоголя или наркотиков).

В также те, кто по физическому состоянию не может растить и воспитывать малыша не могут стать опекуном.

Обязанностью опекунов и попечителей несовершеннолетних является их воспитание и обязательно общее образование. Попечители должны содействовать осуществлению гражданских прав и обязанностей своих подопечных, не забывая про свои права в качестве опекуна и должным образом исполнять обязанности.

Как стать опекуном

Попечительство устанавливается над детьми, которые нуждаются не только в крыше над головой, а еще в общении, заботе и качественном уходе. Если Вы решили стать опекуном, Вам необходимо немного заранее подготовиться и знать, какие будете осуществлять обязанности. Для этого существуют специальные бесплатные подготовительные курсы.

Их можно найти в городе через справочники или просто обратиться в органы опеки и попечительства.  В конце обучения Вам выдадут свидетельство.

Вторым этапом будет являться сбор всех документов. С полным перечнем можете ознакомиться в Правилах, которые утверждены 18.05.2009. ПП РФ N 423 (пункт 4). Помимо документов потребуются также разрешения всех членов семьи (старше десяти лет), что они согласны на проживание с опекаемым на одной площади.

Собранные документы и заявления нужно подать в органы опеки лично, или через МФЦ. Также есть возможность электронной подачи.

Через три дня специалисты должны посетить Ваш дом на проверку условий жизни. В случае электронной подачи документов, их оригиналы надо подготовить к приходу специалиста.

Еще через три дня в случае положительного решения, Вам пришлют один экземпляр акта обследования.

В течении 10 последующих дней будете ждать разрешения от органа опеки и попечительства на права быть опекуном. Если решение положительное, то срок его действия — 2 года.

Если еще не принято было решение, какого ребенка собираетесь опекать, то можно заняться его поиском. Дети-сироты живут в специализированных детских учреждениях. Также можно подобрать его в банке сирот Министерства образования.

Если ребенок найден, то по месту его жительства нужно снова обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением и снова ждать решения о назначении (или отказе). Решение будет представлено в виде Акта от органа опеки, в котором возможно будут указаны срок и действия, которые можно или нельзя совершать в отношении несовершеннолетних граждан. В том числе нюансы касательно доверительного управления имуществом. Опекуны должны стремиться к защите прав и законных интересов ребенка.

Попечительство

 Устанавливается над следующими лицами:

1. несовершеннолетними гражданами (14-18 лет),
2. студентами, обучающимися по очной форме (до окончания обучения),
3. ограниченно дееспособными лицами (при употреблении спиртных напитков или наркотических средств).

В отличие от опекаемого, подопечный может сам совершать мелкие покупки, например, продукты, предметы гигиены и прочее. По более крупным сделкам, оформлению договоров и прочее, попечитель дает свое разрешение.

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

В чем разница между усыновлением и опекунством

Во-первых, различный пакет документов собирается для этих двух видов .

Усыновление в России является добровольной формой, однако процесс оформления более сложный и требует судебного решения и он невозможен при живых кровных родителях, которые обладают родительскими правами. Т.е. усыновляют детей с официальным статусом сирота. Опеку же можно оформить при живых родителях (например, страдающих алкоголизмом, иными длительными заболеваниями, которые не позволяют воспитывать самостоятельно).

К потенциальным усыновителям более строгие требования предъявляются. Органы опеки обратят внимание и на возраст, и на официальный брак. Молодым или пожилым могут не одобрить усыновление. Такие пары вынуждены прибегнуть с другими формам, например, опекунству. У усыновителей проверяют строго доход, жилье, социальный статус.

Хоть усыновление и является в России приоритетной формой, его господдержка оставляет желать лучшего. Например, патронат дает больше материальных выплат и льгот. Здесь же отметим, что наименьшее «финансирование» у гостевой семьи.

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Гостевая семья

Это некий этап, когда приемные родители или усыновители хотят поближе познакомиться с ребенком, узнать его. Т.е. это временная передача в семью на добровольной и безвозмездной основе. Он часть своего времени проводит в гостях, но его об этом предупреждают, чтоб не расстраивался, если его не возьмут. Этот момент, как специалисты считают, может травмировать детскую психику, поэтому такая форма не особо распространена в нашей стране.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Детский дом семейного типа

Достаточно нечеткое законодательное регулирование у детского дома семейного типа. Это воспитательное учреждение с количеством детей, как в многодетных семьях, которое пользуется соответствующими льготами, получает пособия.

opekarf.ru

Что такое опекунство над ребенком? Что значит опека в 2019 году?

Количество детей в детских домах с каждым годом растет. Это действительно большая проблема, о которой говорить можно бесконечно. Немного семей, готовых усыновить ребенка или стать опекуном.

Но и одного желания недостаточно, поскольку сама процедура требует определенной подготовки и времени. Прежде всего, следует разобраться, что такое опекунство над ребенком.

Тем, кто хочет сделать членом своей семьи приемного ребенка, стоит учитывать, что намного проще стать его опекуном, чем усыновителем. Опекунство над несовершеннолетними выступает гарантией в сфере защиты детей.

Понятие опекунства и попечительства

Перед тем, как принимать какие-то решения и делать выводы относительно взятия чужого ребенка, важно понимать, что значит опека.

Под этим понятием имеется ввиду специальная форма устройства, что устанавливается в отношении малолетних и недееспособных граждан при содействии органов опеки и попечительства, а также опекунов.

Последние являются законными представителями несовершеннолетних лиц в соответствии со статьей 2 Федерального закона №48.

Попечительство — это форма устройства детей до 18 лет и ограниченных в дееспособности граждан.

Опекунство устанавливается над детьми младше 14 лет. Если ребенку от 14 до 18 лет то речь идет уже о попечительстве.

В этом случае права опекуна значительно ограничены. К примеру, до 14 лет опекун имеет законное право вести все дела от имени этого ребенка.

Когда ребенку уже есть 14 лет, его представитель только дает согласие на совершение сделок, но окончательное решение принимает ребенок.

Общие и отличительные черты

Разобравшись, что такое опека и что такое попечительство, следует выделить общие и отличительные черты понятий.

Общими чертами являются:

• внесудебный порядок оформления;
• опекунами и попечителями могут стать граждане определенного возраста;
• данные формы устройства устанавливаются только относительно несовершеннолетних детей;
• граждане, что претендуют на статус опекуна и попечителя должны обладать соответствующими моральными качествами и материальным достатком, чтобы обеспечить ребенку полноценное развитие;
• лица, которые являются опекунами или попечителями по закону отвечают за сделки, что осуществляются от имени их подопечных;
• опека и попечительство могут существовать в рамках договора.

Отличительные черты:

• опекунство можно оформить над детьми, которым еще нет 14 лет;
• попечительство назначается над детьми от 14 до 18 лет;
• опекун действует от имени опекаемого, а попечитель только способствует реализации прав и обязанностей ребенка.

Опекуны отвечают за действия недееспособных лиц, тогда как попечители только присматривают за частично недееспособными личностями.

Права и обязанности опекунов

Лица, которые осуществляют опеку или попечительство имеют определенные права и обязанности:

1. Они могут требовать возврата ребенка, что находится под опекой и попечительством третьих лиц на основании решения суда.
2. Обязаны воспитывать детей, заботиться о их здоровье и развитии.
3. Вправе самостоятельно определять способ воспитания опекаемого, форму и порядок получения образования.
4. За опекунами и попечителями закрепляются имущественные права.

Опекуны и попечители обязаны проявлять заботу о здоровье подопечного, представлять его интересы и способствовать реализации прав.

Как оформить опекунство

Если семья принимает решение взять чужого ребенка, нужно ознакомиться, что такое опека над ребенком из детского дома и как ее оформить. Прежде всего, гражданам нужно обратиться в органы опеки и попечительства.

Работник управления даст подробную консультацию, что делать и как, какие документы нужно подготовить, с чего начинать и куда обращаться.

При визите в органы опеки при себе нужно иметь следующее:

1. Заполненное заявление с просьбой стать опекуном.
2. Резюме, в котором обязательно указать дату и место рождения, место работы, образование, семейный статус и подобное.
3. Справка с места работы с указанием занимаемой должности и размера заработной платы.
4. Документ о наличии собственного жилья.
5. Справка с милиции об отсутствии судимости.
6. Свидетельство о заключении брака.
7. Медицинская справка о состоянии здоровья человека, который подают заявку на опекунство.

Не следует путать процедуру усыновления и опекунства, они имеют разное определение.

Заполняя заявления, нужно указать свое намерение стать опекуном и изложить свое желание о том, чтобы было проведено обследование условий проживания и сделано соответствующее заключение.

Если заявитель является родственником ребенка, который стал сиротой, то после предъявления всех необходимых документов, органы опеки подготовят соответствующее постановление о назначении опекунства.

После чего это постановление должен подписать глава местной администрации.

Положительным моментом в установлении опеки является то, что не требуется обращение в органы суда. Опека над ребенком устанавливается с того момента, когда будет вынесено соответствующее распоряжение.

После этого обязательным условием становится совместное проживание с ребенком.

В большинстве случаев таким детям выплачивается специальное пособие по проживанию. Сумма выплаты зависит от размера среднего прожиточного минимума. Она может отличаться в разных регионах страны.

Кто может быть опекуном

Оформить опеку могут граждане РФ, которые являются совершеннолетними и дееспособными и проживают на территории России.

Воспользоваться таким правом не могут:

1. Лица, которых лишили родительских прав.
2. Те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы.
3. Те, у которых на момент оформления опекунства есть непогашенная судимость.
4. Лица, которые уже являлись опекунами, и опека была отменена по их вине.
5. Граждане, что состоят на учете в наркодиспансерах в связи с алкогольной или наркотической зависимостью.

В Постановлении РФ №117, приведен список заболеваний, наличие которых не дает возможности стать опекуном ребенка:

• заболевание туберкулезом;
• онкологические заболевания;
• психологические расстройства;
• наличие инвалидности 1 группы.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Каких детей можно взять под опеку

Разобравшись для себя, что значит взять ребенка под опеку, следует ознакомиться с рядом юридических нюансов.

Когда дети попадают в детские дома, это не означает, что они останутся там до наступления совершеннолетия и получат статус детей-сирот.

Довольно часто случается, что биологические родители, после того, как у них по каким-то причинам забирают детей, пытаются восстановить свои родительские права и забрать ребенка.

Поэтому не всех несовершеннолетних, которые находятся в детском приюте, можно усыновить или взять над ними опеку.

Под опеку можно взять таких деток:

1. Если их родители умерли или объявлены умершими.
2. Детей, чьи родители добровольно отказались от них и дали согласие на усыновление.
3. Детей, родители которых лишены родительских прав. Но усыновить их можно будет не раньше, чем через полгода с момента судебного решения, а взять под опеку можно сразу.
4. Ребенка можно передать под опеку, если родители признаны недееспособными и есть судебное решение.
5. Детей, от которых родители отказались в роддоме.
6. Детей, чьи родители не выполняют своих обязанностей, не занимаются воспитанием, не живут с ними больше чем полгода и не обеспечивают их материально.

Процедура оформления опекунства

После получения необходимых документов от заявителей, сотрудники органов опеки в течение трех дней осуществляют обследование жилья, в ходе которого устанавливается приемлемость условий проживания для ребенка.

Во время визита уполномоченные лица изучают мотивацию и личные качества кандидатов в опекуны.

Через три дня после посещения в органах опеки составляется акт обследования, он прикрепляется к поданным документам. На протяжении 10 дней комиссия органов опеки принимает решение о том, могут ли заявители выполнять функцию опекунов.

Иногда опекунство может быть оформлено на возмездной основе. В таком случае составляется дополнительный договор, где прописываются уточняющие условия.

В течение трех дней после принятия решения, подготовленный акт и поданные документы передаются заявителю, а их копии остаются в органах опеки.

Если комиссия приняла положительное решение, то заявитель должен действовать следующим образом:

1. Попросить в органах опеки и попечительства или федеральном банке данных информацию о детях, что нуждаются в опеке в данный момент.
2. Попросить в органах опеки направление для посещения ребенка по месту его проживания.
3. Если опекун не может выбрать ребенка по месту его проживания, следует обращаться в федеральный банк данных. Оператор примет заявление вместе с описанием малыша, которого потенциальные попечители хотят сделать членом своей семьи. После этого оператор предоставит им необходимые данные о детях, которые нуждаются в опеке по всей стране.

В соответствии с законодательством 2019 года, если граждане хотят взять в семью ребенка, которому уже есть 10 лет, опекунство над ним назначается только с его согласия.

При оформлении такой формы обустройства составляется акт, где прописываются условия, права и обязанности опекунов.

В случае, когда обязанности попечительства будут выполняться на возмездной основе, помимо акта также составляется договор на опеку.

Иногда органы опеки отказывают в оформлении опекунства, в таком случае заявители имеют право обжаловать их решение в судебном порядке.

Опека и попечительство — это формы обустройства несовершеннолетних или недееспособных лиц.

Если семья хочет взять ребенка под опеку, ей прежде всего следует обращаться в органы опеки и попечительства.

Положительным моментом в оформлении опеки или попечительства является то, обращаться в суд нет необходимости.

Опеку дают сразу после вынесения соответствующего решения.

Похожие статьи:

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+

• Предыдущая записьЧто такое предварительная опека?
• Следующая записьКак оформить опеку над недееспособным человеком?

semeinoe-pravo.net

Возраст опекуна над ребенком в России: права, обязанности попечителя (опекуна).

Рассматривая вопрос возраста, надо изначально разобрать какими правами наделен опекун, какие он должен выполнять обязанности, и может ли он это делать в силу своего возраста.

Права и обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей

Права достаточно широки. Относительно детей они:

• воспитывают как родители, дают образование (выбирая учебное заведение, определяя учебный процесс),
• осуществляют сделки от имени опекаемого до 14 лет, и дают разрешение на крупные сделки подопечным от 14 до 18 лет,
• представляют интересы детей в различных организациях и перед государством,
• получают от государства пособия на содержание детей.

Государство возлагает на попечителей такие обязанности, как:

• уход и забота о здоровье детей, психическом и физическом развитии,
• обеспечить достойной жилье,
• одевать и кормить,
• при необходимости приобретать лекарственные средства, осуществлять медицинский уход за ребенком,
• проживать вместе с подопечными детьми как минимум до 16 лет,
• обучать и воспитывать,
• поддерживать детей, защищать его права, помогать исполнять обязанности,
• представлять интересы ребенка в различных органах при необходимости,
• не воспрепятствовать общению с живыми родителями,
• ежегодно сдавать отчет с подробным расчетом всех сумм, которые были использованы из имущественного баланса ребенка. Отчет и образец можете найти в разделе «Скачать документы»

Требования к личности опекуна

Опекуном, по общему правилу может быть совершеннолетнее дееспособное лицо. Это основные критерии. При рассмотрении кандидатов органы опеки будут учитывать и другие требования.

Преимущественным правом обладают близкие родственники: бабушки и дедушки, совершеннолетние братья или сестры и т.д.

Также при выборе кандидата учтут мнение самого ребенка.  При достижении десяти лет мнение обязательно спрашивается, но могут учитываться и слова детей младшего возраста, насколько привязан ребенок к опекуну или наоборот, например, сильный страх перед этим человеком.

Кто может стать опекуном

Лицом, который берется за уход и воспитание несовершеннолетнего ребенка, может быть:

1. дееспособное лицо старше 18 лет и не старше 60 лет (об этом ниже),
2. прошедший специальную подготовку,
3. гражданин РФ, не имеющий судимостей, приводов и не совершавший иных противоправных деяний, особенно в отношении жизни и здоровья граждан,
4. физически и психически здоровый человек, не имеющий вредных привычек в виде алкогольной или наркотической зависимостей.

Без согласия самого кандидата, его не могут назначить опекуном. Это дело добровольное и очень ответственное.

Кто не может быть опекуном

Органы опеки и попечительства никогда не одобрят человеку право быть попечителем ребенка, если:

1. он младше 18 лет,
2. лишен родительских прав или ограничен в данных правах,
3. имеет судимость за преступления против жизни и здоровья граждан и всего общества в целом,
4. раннее являлся опекуном, но был отстранен из-за своих противоправных действий,
5. страдает зависимостью от наркотиков, алкоголя, денежных ставок и т.д.,
6. физически неполноценен и не может выполнять свои обязанности (например, инвалид 1 группы) или страдает определенным перечнем заболеваний.
7. не прошел обучение и не получил специальное право стать попечителем. Исключение составляют родные малыша или граждане, которые уже имеют подопечных, т.е. уже опытны в этом деле.

Возраст опекуна старше 60 лет

Общие правила описаны в различных источниках и сайтах, однако, на практике многие сталкиваются с кучей вопросов, на которые не могут найти ответы.

Каков предельный возраст опекуна над несовершеннолетними, до скольки лет можно стать опекуном и до какого возраста оформляют попечительство. На эти вопросы мы постараемся Вам ответить.

В Гражданском кодексе РФ в статье 35 дается закрытый перечень официальных требований к опекунам.  Касательно возраста там указано, что опекунами являются дееспособные лица старше 18 лет. Предельный возраст законодатель не определил.

Предельный возраст опекуна или попечителя законом не ограничен!

Однако, на практике часто можно услышать, что опекуном может стать лицо не старше 60 лет. Это негласное правило применили для себя органы опеки в целях защиты интересов детей.

Граждане от 60 лет могут не в полной мере обеспечивать все требования для детей. С возрастом ухудшается память, умственные и физические показатели. Опекунство требует немалой активности, особенно над малышами, больших физических затрат.

Также опасениями является то, что взрослый человек может сам стать немощным или в силу возраста и болезни, или даже умереть. Это будет сильной психологической травмой для ребенка. Потом ему придется снова привыкать к новым людям, новому укладу жизни, переезжать, не говоря о потере близкого человека. Органы опеки стараются сделать так, чтобы попечительство завершились на основании достижения 18 лет, а не из-за печальных фактов. Дети должны расти в нормальных условиях под опекунством ответственного, активного, позитивного человека.

В случае пожелания назначения опекуном лица, достигшего 60 лет, органы опеки не могут дать категоричный ответ, если гражданин хорошо выглядит и хорошо себя чувствует. В любом случае необходимо подать заявление на рассмотрение в органы опеки с предоставлением всех возможных данных для положительного решения: медицинских справок, характеристик от соседей, или даже с работы. Если гражданин работает, то справка 2-НДФЛ тоже будет иметь положительное влияние.

Как говорилось выше, близкие родственники имеют приоритетное право на опекунство, поэтому органы опеки чаще назначают опекунами старше 60 лет именно бабушек и дедушек детей.

Когда прекращается опека / попечительство

Прекращение по достижению возраста:

• Опека прекращается, когда малолетнему исполняется 14 лет и автоматически приобретает форму попечительства.
• Попечительство заканчивается в 18 лет, а если подросток учится очно, то может быть продлено до 23 лет.

В остальных случаях прекращение может происходить согласно Федеральном закону «Об опеке и попечительстве», статье 29:

• окончился срок в договоре,
• эмансипация,
• родители написали заявление о прекращении (например, если сами просили назначить опекуна, т.к. уехали на год в командировку),
• смерть одной из сторон правоотношений (предъявляется справка — свидетельство о смерти,
• наступила недееспособность опекуна(попечителя),
• опекуна отстранили от выполнения своих обязанностей, (например, из-за посягательства на средства подопечного, растрата),
• выявление иных причин,
• добровольный отказ от обязательств.

opekarf.ru

Какие права есть у опекаемых детей?

Основной нормативный акт РФ, содержащий в себе положения, касающиеся прав и интересов опекаемых детей – Семейный кодекс РФ.

В плане защищенности прав и интересов, у оставшегося без родителей ребенка нет ограничений или иных лишений по сравнению с другими несовершеннолетним, и в то же время наделен особым статусом.

Содержание статьи

Право на воспитание

Любой опекаемый ребенок, оставшийся без родителей, имеет право на воспитание в семье.

В силу сложившихся обстоятельств семьей становится семья опекуна или попечителя. Не исключены случаи, когда опекун не может самостоятельно обеспечить надлежащее воспитание. В таком случае закон предусматривает право обратиться за временной помощью в специализированное детское учреждение.

К непосредственным обязанностям опекуна(попечителя) относится:

• поддержка постоянного контакта с ребенком – независимо от места регистрации сторон общение с несовершеннолетним должно обеспечиваться на постоянной основе, в идеальном варианте – совместно проживать, однако с детьми, достигших 16-ти летнего возраста возможно раздельное проживание, с согласия органов опеки и попечительства;
• содержание опекаемого ребенка – прямого указания на такую обязанность в СК РФ нет, однако опекун(попечитель) обязан обеспечить надлежащие условия существования ребенка, а также контролировать за целевым использованием средств, выделяемых в качестве помощи от государства;

Обратите внимание!

Независимо от факта совместного или раздельного проживания, стороны не приобретают право собственности на жилую площадь друг друга.

На государство возложена обязанность на обеспечение денежными средствами подопечных детей, а в случаях, если такие средства не выплачиваются, — обеспечение пособиями на условиях, оговоренных законодательством.

Дополнительно, подопечный имеет право на получение алиментных выплат от биологических родителей.  Обязанность по решение данного вопроса также возложена на опекуна(попечителя). При этом, несовершеннолетний не имеет право от получения таких выплат.

Право на доходы

Несовершеннолетний подопечный имеет право на получение доходов, служащих материальной базой для обеспечения надлежащих условий существования и его содержания.

Подробнее о детях оставшихся без попечения родителей можно узнать здесь.

В статьях 26 и 28 ГК РФ регламентирован порядок распоряжения такими средствами.

Важно помнить, что государство предоставляет опекаемым различные льготы, в числе которых право на бесплатный проезд в общественном транспорте, за исключением такси.

Право на образование, обеспечение условий воспитания, содержания

Законодательство РФ в сфере образование обязывает каждого несовершеннолетнего получить общее образование. С целью реализации указанной обязанности, опекун(попечитель) обязан действовать, руководствуясь положениями, изложенных в СК РФ.

Право на образование, обеспечение условий воспитания и содержание позволяет несовершеннолетнему развиваться, а также выбирать форму образования. Более того, ребенку предоставлено право воспользоваться правом на выбор образовательных учреждений и в дальнейшем реализовывать свой потенциал в выбранной профессии.

Законом «Об образовании» регламентирована защита законных прав и интересов ребенка в процессе получения образования.

Об усыновлении ребёнка в РФ можно узнать в данной статье.

Законодатель особо побеспокоился об уважении человеческого достоинства осиротевших лиц, учитывая их специальный статус, что позволяет опекаемому чувствовать себя полноценным ребенком и не позволяет развиваться различного рода комплексам.

Право на жилое помещение

Наличие жилья немаловажный вопрос не только для несовершеннолетних, но и для любого человека.

Опекаемый имеет право получить недвижимое имущество:

• по договору дарения;
• по договору купли-продажи;
• по наследству;
• в результате приватизации.

Переход несовершеннолетнего лица под опеку(попечительство) не лишает его права собственности на принадлежащую недвижимость.

До достижения совершеннолетнего возраста или приобретения полной дееспособности подопечный не может самостоятельно распоряжаться своей собственностью. Однако право пользования несовершеннолетнего лица не ограничены, и регламентированы нормами ГК РФ.

Государство предоставляет право получения жилого помещения вне очереди, что регламентировано нормами ЖК РФ.

Защита от злоупотребления со стороны опекунов(попечителей), родителей

Ребенок защищен от злоупотребления со стороны опекунов(попечителей), родителей.

Под злоупотреблением понимается:

• применение антипедагогических способов воспитания;
• нецелевое использование денежных средств, предназначенных для ребенка;
• пренебрежительное отношение к правам ребенка.

Задача органов опеки и попечительства выявлять и пресекать факты злоупотребления со стороны опекунов(попечителей), при этом огородить несовершеннолетнего от таких опекунов(попечителей).

Обратите внимание!

Важно помнить, что несовершеннолетние лица от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред третьим лицам на общих основаниях.

Закон не обязывает лиц, находящихся под опекой(попечительством) выплачивать алименты бывшим опекунам(попечителям).

Возможно, вам будут интересны следующие статьи по этой теме

myfamilylaw.ru

Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок

Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем. Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями. В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п. 1 ст. 145 СК РФ). Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права. Также регулирование отношений между опекунами/попечителями осуществляется на основе 48-ФЗ Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, далее с 14 до 18 лет устанавливается форма — попечительство (п.1 ст. 33 ГК РФ).

Разрешение опеки и попечительства над ребенком получают с учетом его мнения, назначить опекуна над несовершеннолетним ребенком в возрасте свыше 10 лет можно только с его согласия.

Органы опеки и попечительства — городская и районная администрация, расположенная по месту жительства несовершеннолетнего ребенка или опекуна/попечителя (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ). Контроль над соблюдением порядка организации опеки и попечительства возлагается на отделы народного образования при местной администрации.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

• ранее лишенные родительских прав;
• ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
• имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
• имеющие ограничение в родительских правах;
• имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
• лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

• за счет средств третьих лиц;
• за счет средств бюджета субъекта РФ;
• за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Опека и попечительство несколькими лицами

На основании п. 7 ст. 10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

Временная опека и попечительство

Федеральным законодательством РФ предусмотрена возможность назначения временной опеки. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ — 48 родители несовершеннолетнего ребенка, не имеющие возможности исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначение их ребенку опекуна/попечителя, в котором указывается конкретное лицо, принимающее на себя обязанности по временному воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, а также точный период исполнения обязанностей.

Опекун/попечитель, который был назначен временно исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, обладает всеми правами и обязанностями опекуна/попечителя, однако он не имеет права распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в том числе, давать согласие на совершение каких-либо сделок с имуществом самим подопечным.

Кроме того, российское законодательство предусматривает временную опеку над несовершеннолетним ребенком в случае его устройства в одно из специализированных детских учреждений, когда назначенный опекун (попечитель) не может по уважительной причине исполнять свои обязанности. При этом, права и обязанности опекуна/ попечителя сохраняются. Срок временной передачи несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью граждан, проживающих на территории РФ, составляет 3 месяца (при наличии исключительных обстоятельств срок увеличивается до 6 месяцев).

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя. Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

Документы для опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
10.  Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
11.  Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

pravovedus.ru

Опека — это… Что такое Опека?

Опека

Опе́ка (произношение слова как опёка распространено, но неправильно) — вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства.^[1]

Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, в некоторых случаях лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства.

Опека/попечительство над несовершеннолетними

Принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание ребёнка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Особенности:

• Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решения суда.
• Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.
• Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребёнку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание. Существует ежегодная финансовая отчётность.
• По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
• Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.
• Ребёнок является воспитуемым, не становится полноценным членом семьи, и в старшем возрасте (с 10 лет) такое положение может провоцировать ребёнка на серьёзные конфликты с семьёй опекуна.
• Органы опеки наблюдают за опекунской семьёй весь срок нахождения ребёнка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении. * Нет тайны передачи ребёнка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны, а в некоторых случаях обязательны.
• Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.

Действует норма, как правило: один опекун — один ребёнок, за исключением передачи в одну семью детей-сиблингов.

Различают два вида опеки: простая и возмездная. Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства — Приёмная семья и Патронатное воспитание. Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.

Со вступлением в силу 1 сентября 2008 года федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве» [1], стали действовать несколько интересных норм, в отношении назначения опеки. 1. Появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на один, а в исключительных случаях на два месяца. 2. Право родителей (единственного родителя) установить приоритетное право для определённого лица, в случае смерти родителей — завещательный приоритет. 3. Возможность добровольной передачи ребёнка на опеку родителями конкретному лицу (в этом случае ребёнок не числится как оставшийся без попечения родителей и средства на его содержание не выплачиваются). 4. Назначение опеки по заявлению ребёнка старше 14 лет.

Статистика опеки в РФ

• Всего опекаемых детей в РФ на конец 2010 года — 430 604 человек. Это самая распространенная [2] форма семейного устройства в России.

из них:

• опекаемые посторонними детям гражданами — 102 981 человек,
• переданные под опеку родителями добровольно — 36 148 человек

На конец 2009-го года cостояло детей на воспитании в семьях

• под родственной опекой — 343342 ребенка
• под опекой посторонними гражданами — 96687

По разным видам опеки

• на безвозмездной форме опеки — 313908
• в приемных семьях — 68037
• патронат — 2424
• иные виды возмездной опеки — 15167
• добровольно переданные родителями — 40493 [3]

Порядок оформления опеки

Порядок установления опеки (последовательность действий, перечень документов, сроки) установлен Постановлением Правительства № 423. [4]

Назначается опекун органами опеки попечительства, которыми по совместительству являются органы местного самоуправления, их полномочия определяются их Уставами. Опекун назначается путём вынесения постановления главы городской, районной или районной в городе администрации по месту жительства опекуна, сходная процедура применяется относительно попечителей. Подготовительная работа и надзор за опекуном (попечителем) осуществляется отделами или управлениями народного хозяйства, социальной защиты населения, здравохранения соответствующей территориальной администрации.

Требование к опекуну:

1. Совершеннолетнее лицо.
2. Дееспособное лицо.
3. По согласию данного лица.

Обычно назначаются лица, родственные к будущему подопечному. А если они отсутствуют, то назначаются лица по выбору органов опеки и попечительства.

Ограничения в правах опекуна

Для того, чтобы опекун не злоупотреблял своими полномочиями, законодатель установил следующие ограничения:

1. Опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества, сдачи его в аренду, в безвозмездное пользование или залог.
2. Любые сделки, направленные на уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК).
3. Расходование денежных средств подопечного происходит только по согласию органов опеки.
4. Опекуну нельзя совершать сделки, где с другой стороны будет выступать его подопечный.

Прекращение опеки

Ненадлежащие исполнение своих обязанностей влечет к потере статуса опекуна. Опека прекращается при достижении лица 14 лет и заменяется автоматически попечительством, а над душевнобольным лицом опека прекращается на основании решения суда.

Доверительное управление имуществом подопечного

При оформлении опеки (или попечительства) у подопечного может находиться имущество, которое требует специального управления, по этой причине органы опеки и попечительства заключают договор о доверительном управлении с управляющим лицом. Опекун же осуществляет управление за остальным имуществом, договор о доверительном управлении заканчивается, когда прекращается опека.

См. также

Примечания

Литература

dic.academic.ru

Ребенок под опекой льготы опекунам на опекаемого ребенка

 Ребенок под опекой льготы государство предоставляет. Опекун – это гражданин, добровольно взявший на себя обязанность воспитывать и заботиться о ребенке или взрослом, потерявшем дееспособность. Государство старается помочь опекунам и поддержать детей, оставшихся без родителей, социальными льготами, пособиями на содержание ребенка или больного взрослого. В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» установлены виды компенсаций и выплат, положенных опекуну и взятому под опеку ребенку.

Содержание статьи

Ребенок под опекой льготы

  Выплаты опекунам на содержание подопечного ребенка положены с первого дня. Если вы берете под опеку ребенка до года, то вам должны предоставить отпуск по уходу за малышом с соответствующей выплатой до того дня, как ребенку исполнится полтора года. Хотя эта норма и прописана в законодательство, но вот используют такую возможность далеко не все опекуны. А напрасно.

Также вы можете оформить ежемесячную выплату на содержание ребенка, если

• он является сиротой;
• лишенные прав родители не платят алименты или их размер слишком мал для полноценного обеспечения ребенка всем необходимым;
• родители в розыске или отбывают срок;
• у ребенка один родитель.

Пособие на детей под опекой не платят только в тех случаях, если вы стали опекуном по просьбе и заявлению родителей, так как они сами должны содержать своего ребенка, или если родители не лишены прав.

Поправки к Федеральному закону позволяют опекунам заключать договор о возмездной опеке, тогда опекун получает единовременное пособие при принятии ребенка в семью, и ежемесячное пособие в размере, который устанавливает администрация региона.

Медицинские и образовательные льготы

В ваши обязанности входит забота о здоровье подопечного ребенка и помощь в получении им образования. В связи с этими обязанностями, вам и ребенку предоставлены следующие льготы:

• малышу до 2 лет по предписанию врача бесплатно выдается молочное питание или детские смеси;
   
• ребенок до 3 лет пользуется правом на бесплатные лекарства;
   
• если вы опекаете ребенка с инвалидностью, требующей лечения и реабилитации, эти услуги тоже должны предоставляться совершенно бесплатно;
   
• ребенок может ездить в детские лагеря и санатории по бесплатным путевкам, проезд в обе стороны также должен оплачиваться;
   
• за детский сад вы оплачиваете только 50%, а в некоторых регионах дети ходят в детский сад бесплатно;
   
• в школе ребенку под опекой положено бесплатное питание не менее 2 раз в день;
   
• ребенок пользуется бесплатным проездом на городском транспорте, кроме его коммерческих видов (такси), а так же внутри района;
   
• ежегодно ему положено пособие на приобретение учебников и прочих принадлежностей для обучения;
   
• подопечный ребенок имеет право на стипендию в СУЗе или ВУЗе, увеличенную вполовину, а в некоторых регионах ее увеличивают вдвое;
   
• многие учебные заведения принимают сирот и опекаемых детей на курсы для подготовки в ВУЗ бесплатно.

Таким образом, государство значительно облегчает груз материальных проблем, выплачивая пособие опекунам.